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【中国水利报】湖北:春风吹来正扬帆

清江画廊 胡顺华摄
漳河三干渠道 胡顺华摄
风景秀丽的东湖成为武汉市民游玩的好去处 胡顺华摄
武汉市硚口区竹叶海湖长公示牌 胡顺华摄
十堰市茅箭区武当路街办马家河村河道整治现场 谢奇摄
浠水县白莲河水厂 胡顺华摄
 

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湖北:春风吹来正扬帆 

□本报记者 熊渤 胡顺华 孟梦   通讯员 沈亮 

2017年,湖北省水利系统认真贯彻习近平总书记关于生态文明建设新思想、新战略和“十六字”水利工作方针,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和践行新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,认真落实省委、省政府部署要求,全年争取中央资金92.56亿元、省级资金53.92亿元,大力发展民生水利事业,各项工作取得了显著成绩。 

水利基础设施薄弱环节建设全面提速。着力推进易涝地区外排能力提升、主要湖泊堤防整治、入江重要支流治理、小型病险水库加固等水利补短板“四大”工程建设,制定《水利补短板四大工程三年建设任务责任分解方案》。基本完成了三年总体项目前期工作,为2018、2019两年全面开工建设奠定了坚实基础。2017年共下达水利补短板工程投资计划约42.43亿元,截至2017年12月上旬,全省已累计完成投资35.2亿元,投资完成率83%。其中新增外排泵站建设累计完成投资8.5亿元,占年度投资的97.5%;五大湖泊湖堤加固项目累计完成投资2.7亿元,占年度投资的66%;入江重要支流累计完成投资20亿元,占年度投资的78%;小型病险水库除险加固累计完成投资4亿元,投资完成率100%。 

中央环保督察反馈问题全部销号。制定了整改方案和任务清单,明确了整改责任和整改时限,建立了攻坚交账责任台账,启动了整改追责问责工作,拉紧了整改责任体系各环节链条,开展了整改重点问题专盯督办,开辟了《环保督察整改进行时》专栏,建立了问题销号网上公示制度,制定了销号公示规范格式,规范了整改销号流程,统一了销号台账内容要求。2017年12月上旬,省水利厅所确定的107条整改措施已全部落实到位,34个整改项目均向省攻坚指挥部提前申请销号。省环保督察整改攻坚指挥部对省水利厅环保督察整改工作做了充分肯定并进行推介。 

防汛抗旱减灾能力持续提升。2017年,湖北省相继发生严重夏汛、伏旱和汉江秋汛。6月9日入梅以后,强降雨覆盖全省,且在咸宁南部三县反复叠加;长江1号洪峰致使湖北省长江河段水位迅猛上涨,莲花塘到九江全线相继突破警戒水位,螺山站水位1天时间从设防以下涨至警戒;7月11日出梅以后,湖北省持续高温少雨,致使旱情发展,农作物受旱面积达1350万亩,有15.7万人发生饮水困难;9月下旬到10月初,汉江秋汛发生,湖北省汉江中下游干流主要控制站水位除襄阳站外均超警戒。面对严峻形势,省水利厅组织各地认真开展隐患排查整治、长江汉江崩岸应急治理、山洪灾害防御、小型水库巡查防守等工作,科学调度水库闸站,先后派出30批次督察工作组80人次深入现场督导,指导防汛抢险,强化防汛值班,有效保障了江河湖库防汛安澜、人民生命财产安全,防汛抗旱减灾经济效益达380亿元。 

河湖长四级体系提前建立。省水利厅把推进河湖长制作为深化水利供给侧结构性改革的牛鼻子来抓,出台了《关于全面推行河湖长制的实施意见》,17个市级、124个县级和1337个乡级实施方案都已正式印发,基本做到了河湖全覆盖,部分地方还扩展至库、渠、塘。省委、省政府主要领导担任省级总河湖长,其他省级领导分任重要河流和湖泊的河湖长,湖北是全国省级河湖长数量最多的省份之一;明确省、市、县、乡四级河湖长1.2万人,累计开展巡河巡湖5万余人次。11月底,省、市、县、乡四级河湖长制体系正式建立,比中央要求提前一年零一个月完成。与此同时,其他水利改革工作也有序推进,农业水价综合改革、水利投融资机制改革、农村水利发展机制创新等重点改革均取得了积极成果。  

水生态文明建设深入开展。印发了湖北省水资源保护规划、工业和生活用水定额、“十三五”水资源消耗总量和效率“双控”行动实施方案文件,形成了湖北省水资源承载能力初步评价成果,评定了252家节水型公共机构,开展了重点河流纳污能力核订和入河排污口核查工作,完成了2016年度实行最严格水资源管理制度国家考核和省级考核工作。鄂州市、咸宁市通过了国家水生态文明城市试点评估验收和部省验收。武汉、襄阳、荆门等5个中央补助水系连通项目基本完工。襄阳市“汉江—南渠—护城河”三水连通和大李沟生态补水工程完工。对2016年度湖泊保护行政首长年度目标任务完成情况进行了考核,发布了2016年度湖泊保护与管理白皮书。进一步加大水保监督执法力度,治理水土流失面积1620平方公里,超额完成年度目标任务8%。 

民生水利工程大力实施。2017年省政府工作报告提出解决200万农村人口饮水安全问题的年度任务,截至2017年11月底已完成总投资23.6亿元,371.6万人受益。全省冬春农建共完成各类水利工程32万余处,完成土石方11亿余立方米,完成投资约400亿元,改善灌溉面积700万亩,新增节水灌溉面积100万亩。农村水电增效扩容项目中央投资计划基本完成,4个农村小水电扶贫试点项目均已完成电站建设和补贴兑现工作。鄂北地区水资源配置工程全线开工,2017年度50亿元投资计划已全部完成,累计完成总投资109亿元。16处大型灌区续建配套与节水改造年度投资计划14亿元,已完成11.66亿元。中央下达30万亩高效节水灌溉任务,实际完成41.54万亩。洪湖东分块蓄洪工程现已完成投资10.81亿元,完成率90.08%。荆江分洪区近期重点项目2017年度1.7亿元投资计划全部完成。碾盘山水利水电枢纽工程前期工作已全面完成。 

水利法治建设不断加强。推动《湖北省河道采砂管理条例》列入省人大常委会2017年度立法预备项目。再次清理调整省级水行政许可项目,由9项调整为7项。将省级部分涉河项目、水土保持方案、取水许可审批权限向县(市、区)水行政主管部门下放,将武汉、襄阳、宜昌三个自贸区的涉水行政审批事项下放给所在地自贸区管委会。向社会依法主动公开19大类72项涉水政府信息,主动公开政府信息6305条,依申请公开4条。顺利完成年度水利规费征收任务。严肃查处影响安全度汛的水事违法案件735件,先后对34起重点案件进行专项督办和挂牌督办。联合开展打击非法采砂专项行动,查获非法采(运)砂船472艘(次),拆除和没收违法采砂机具126台套、非法吸砂管线11台(套)。积极推进“非采”入刑。“两高”司法解释施行后,湖北省共办理18起非法采砂入刑案,4起已经宣判,极大打击震慑了违法犯罪分子。 

2018年,省水利厅将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目标,把生态文明理念融入到水资源开发、利用、配置、节约、保护的各方面和水利规划、设计、建设、管理的各环节,狠抓防汛抗旱减灾,狠抓河湖长制推进落实,狠抓水利补短板四大工程,狠抓节水供水重大项目,狠抓水生态环境修复保护,着力完善水利基础设施保障体系,着力提高水利社会管理与公共服务水平,着力解决好湖北水利发展不平衡、不充分问题,努力为“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”目标实现提供坚实水利保障和支撑。 

2018年重点做好七个方面的工作:一是全面落实从严治党要求,用十九大精神统一全省水利系统干部职工的思想和行动;二是全力抓好防洪抗旱减灾,坚持以防为主、防抗救相结合,全面提升水旱灾害综合防御能力;三是科学谋划水利工程布局,加快推进一江三河、水生态文明规划等专项、专业规划编制工作,做好“四口”水系综合整治相关研究工作;四是持续深化水利供给侧结构性改革,抓住河湖长制工作这个牛鼻子,完善工作考核机制,探索建立适应各地实际的河湖生态环境综合执法体制,并以此带动其他改革项目、措施的落地;五是倾力实施民生水利工程,继续大力推进以精准扶贫为重点的农村饮水安全巩固提升工程建设,突出抓好水利设施水毁灾损修复、农田灌排设施建设、贫困地区水利基础设施建设等重要环节,推进大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造、大中型水闸除险加固、高效节水灌溉、小型农田水利建设等农村水利重点工程建设;六是抓紧抓好水生态文明建设,加强节水型社会建设,完成5个国家级和13个省级水生态文明城市建设试点验收,推进河湖水系连通和水生态修复项目,治理水土流失面积1500平方公里;七是持续提升治水管水能力。

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